讲述了发生在华北平原上的一个小村庄牛村的故事。村党支部书记、村委会主任牛铁汉和他的副手谷满堂一心想带领大家走上致富道路，可由于法律意识不强和传统观念的束缚，他们在致富的道路上屡屡碰壁。投资损失数百万元后，牛铁汉引咎辞职，…